“有些代管是可以的，但有些小区居民提出的代管要求真让人哭笑不得，因为对物业服务不满，就把物业公司炒掉，再给小区找物业吧，不要，非要代管。”人大代表、红庙子街道党工委书记王艳霞无奈地说。
据介绍，红庙子街道片区目前无物业管理的小区有22个，2010年乌鲁木齐提出社区代管无物业管理小区后，红庙子街道陆续代管了十一二个小区，有的是小区居民找社区，有的是社区主动上门接管，这让不少小区保洁有人管、水管有人修，大大改善了居民生活环境。
“代管都是社区掏钱雇人，为小区居民免费提供服务，受到小区居民的欢迎和支持。但从去年开始，随着代管被越来越多的人所熟知，要求被代管的小区越来越多，有些小区多次炒掉物业，找到社区要求代管。”
王艳霞说，这让社区感到为难，不管吧，卫生环境会变差，居民生活受影响；管吧，这些小区都是有条件请物业公司的，一旦接管，会带动更多不符合条件的小区要求社区代管，而严格来说，社区不具备物业管理资质，不仅难以提供专业化服务，也不合法。
人代会上，王艳霞提出，居民对社区代管要有一个清醒的认识，社区代管的目的并不是为了取代物业，而是在政府的财政支持下对条件差的小区进行改造，为小区创造具备自聘物业的条件，物业服务最终还是要回归市场化渠道。
代管只针对设施差的小区
2010年，乌鲁木齐提出由社区对无物业管理小区开展代管并逐步进行改造，当年的摸底调查显示，全市有950个无物业管理小区，占乌鲁木齐小区总数的15%。这些小区有的是单体独栋，有的是院中院，存在房屋陈旧，基础设施老化，水电暖跑、冒、滴、漏严重，整体布局缺乏规划等问题，因为房屋产权管理复杂、居民收入偏低等原因，居民难以享受正常的物业管理服务。
2011年，乌鲁木齐投入6000万元，完成了9个试点老旧小区的改造任务，这些小区居民的生活环境得到了较大改善。
“目前针对无物业管理小区，基本上采取3个办法：有一定规模、设施较完善的新小区，鼓励专业化物业服务进驻；对规模较小、招不来物业的小区，鼓励"自管"；只有那些规模实在太小、设施条件严重老化的小区，才会考虑交由社区代管。”王艳霞说。
“社区代管只侧重于小区基础设施的改造，外墙保温，改造老旧管线，道路的硬化，院落的绿化，这些都是硬件改造，后续的管理就需要引进有资质的物业管理公司来完成，而目前物业与居民之间的对立和不信任现象比较突出，这为小区物业服务最终回归市场化带来了隐患。社区在开展老旧小区改造时需要进行统筹考虑。”王艳霞说。
王艳霞分析说：“小区居民与物业之间的矛盾，主要还是集中在物业管理费上。物业管理收费太低或者收不上，服务就上不去，而一提出多收费或者降低服务，居民又不满意，最后矛盾越积越深。有些小区居民认为物业服务不达标，拒绝交费，导致物业管理费收不全、收不到，物业服务进一步恶化，导致恶性循环，最后物业要么撤离，要么被炒掉，小区就成了无物业管理的小区，进而提出让社区管理。”