◆导游没有基本工资、五险一金的福利、甚至连最低保障都没有。形式上会在某个旅行社或者导游服务中心挂靠,但实际上没有任何任职,也不是旅行社的员工,只能自己“找食儿”。◆旅行社通过零负团费组团,再和地接旅行社合作,地接旅行社再把游客分类后按人头收费卖给导游和司机。
◆导游没有基本工资、五险一金的福利、甚至连最低保障都没有。形式上会在某个旅行社或者导游服务中心挂靠,但实际上没有任何任职,也不是旅行社的员工,只能自己“找食儿”。
◆旅行社通过零负团费组团,再和地接旅行社合作,地接旅行社再把游客分类后按人头收费卖给导游和司机。导游和司机的收入就靠带游客购物提成来实现,游客被划为几个等级,甚至出现“赌团”等现象。
◆业内人士认为,导游比较理想的状态是要么在旅行社做专职导游,要么在一个导游公司。导游公司和旅行社形成租佣关系,购买服务,市场化竞争。
旅行社的核心服务是什么?当然是导游服务质量。而今现实中,由于旅行社恶意竞争,相关部门监管缺失,导游群体的生存状态尴尬。
27岁的陈志(化名)半年前是济南的一名兼职导游,没有基本工资、五险一金的福利、甚至连最低保障都没有,所以转行去了一家房地产公司做策划。“旅行社是不为导游支付报酬的,我们的收入来源只能靠景点门票的折扣、商店的‘返点’”陈志说,这对目前的导游来说就是“正当收入”。
在一些热点旅游线路城市,还会出现旅行社“卖团”、导游“赌团”的情况。陈志告诉记者,一些旅行社通过零负团费组团,再和地接旅行社合作,地接旅行社再把游客分类后按人头收费卖给导游和司机。司机往往要先垫付油钱、过路费等费用,导游则需要先付人头费,而两者的收入,则只有靠带游客到各个旅游购物景点,让游客购买旅游产品来实现。一般会有30%的“返点”回扣,当然还有更高的。由于不是每个游客都会购物,导游和司机“买团”就带有了赌博的性质,俗称“赌团”。
既然有“赌团”,就需要导游来仔细辨别旅行团的游客“质量”。于是,他们会根据游客所在地区、从事行业的不同,把客人划为几个等级,例如购物少、爱投诉的记者、律师、教师等一般被归为“垃圾团”,而来自江浙、山西等地的一般是抢手团。陈志说,一般“老兼职”(导游)跟旅行社的人员熟,就会买到“质量”较高的团。所以很多游客在不知不觉中有可能已经成了导游手中的“一副纸牌”。
事实上,导服费曾经一度是旅行社的一块重要利润来源。据济南国信旅行社董事长张晓国介绍,上个世纪90年代中期,一般旅行社对国内游客的导服费报价是每人每天15元,其中的一部分就拿来当导游的工资,这个价格后来变成了10元、8元、5元,甚至一个旅游团不管多少人一天都是100元,2003年“非典”以后,这项费用几乎就不再出现在旅行社的报价中。
这就是旅行社打价格战的结果。由于旅游产品的特殊性,看不见摸不着,老百姓愿意选择低价。“你不选择低价,就没有生意可做。”张晓国说,旅行社要节约成本,就养不起导游了。
山东大学旅游管理系教授王晨光指出,这导致导游只能漂在社会上,虽然表面上会在某个旅行社或者导游服务中心挂靠,但实际上没有任何任职,也不是旅行社的员工,只能自己“找食儿”。
这里就涉及到导游的身份和管理主体问题。由于没有人给导游发工资,很多导游虽然在旅行社或导服中心挂靠注册,但都和陈志一样转行了。
导游是自由职业者吗?根据《导游人员管理条例》规定,导游人员是指依照本条例的规定取得导游证,接受旅行社委派,为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。而同时在《旅行社管理条例》中,有这样的规定:旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。
现实与两个条例的规定相差太远。未来导游的管理主体会是谁呢?王晨光认为,这些要等到新的旅游法出台以后才能明晰,显然旅行社作为管理主体的时代已经过去,而导游服务中心又是在特定时期的过渡性机构。有一点是可以明确的,导游管理主体应该向着市场化、公司化、公益化的方向发展。
张晓国认为,导游比较理想的状态是要么在旅行社做专职导游,要么在一个导游公司。导游公司必须公司化管理,必须把导游作为自己的员工来看待。导游公司和旅行社形成租佣关系,购买服务,市场化竞争。