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中国户外广告业十大教训
2014-4-26 9:28:20

一、短期审批的人治方式,制约行业的持续发展
  
  短期审批,逼良为娼。各方面的调查表明,户外媒体设置审批、短期审批、多头审批和重审批、轻监管的管理方式是城市户外广告乱象四起的主要原因,导致各样只顾眼前利益的投机行为。一些原本打算扎实经营、长期运作的企业,迫于压力扭曲正常的行为方式,将大量的精力消耗在维护政府关系、获得广告资源等非专业层面,短期,严重阻碍了公司的稳健发展和团队的专业成长。
  
  长官意志,权力寻租。行业性规范与全国性标准的缺失,加上各地户外广告监管的部门也不尽相同,地方长官的好恶俨然成为了行业标准,这就为主管官员的专治提供了施展的空间。长官意志,几年一个任期,让行业忙于迎合,疲惫不堪。地方政府的职能界定模糊,权力伸缩的空间自然就很大,当权力遇到利益、尤其是对城管这样的部门而言户外广告算是很大的一块肥肉,自然会通过整治、拍卖等各种名义将所在城市空间资源变相占用,与民争利,由此衍生出的权钱交易也就屡见不鲜了。
  
  频繁整治,劳民伤财。过去十年,是地方政府此起彼伏轮番整治户外广告的十年。奥运会、世博会、亚运会的主办给北、上、广户外广告业带来的更多的是灾难,“一刀切”的运动式整治劳民伤财。一些二三线城市,有的只凭市长签署的一纸命令,有的只因新来书记的个人观感,就能够引发行业地震,导致当地大多数公司面临灭顶之灾,多数业内企业要么关门、要么转行,严重挫伤了这个行业的骨干力量。
  
  二、行业话语权微弱,合法权益一直难以伸张
  整体而言,户外广告的城市功能和传播价值,与其社会地位不成正比。在国家政府层面,没有机构代言人,得不到国家层面的直接政策扶持;城市户外广告的规划、整治,事先没有行业代表或行业组织的参与,行业的意见被当政者及时听到都很难、采纳就更无望了。
  行业法规不健全,全国性规范一直空缺,户外广告的命运全凭地方主要领导一时的好恶。广告法将户外广告交由县级以上政府监管,加上以GDP论英雄,行业地位一直很低。
  
  从各地情况来看,业内凝聚力普遍较差,难以形成统一的声音;第三方强有力的代表机构也很少,在强势的地方政府面前行业的话语权微乎其微。多数广告公司自身有短处、普遍怕政府,一旦权益受损往往陷于既无伸张依据、也无申诉管道的困窘。
  
  三、资源拍卖人为抬高成本,扼杀创意与品质提升空间
  空间资源的拍卖,利益至上,户外广告自身发展规律。户外广告作为最古老的广告形式和现代城市的四大组成要素之一,与建筑、道路、绿化等城市构成要素之间有着紧密的内在关联,在美化公共环境、弘扬城市个性、便利市民出行、营造空间品位、促进当地消费等方面发挥着不可替代的作用,有其自身发生与发展的客观规律,更多地发挥着经济之外的社会功能与沟通价值,不能简单的当成一种经济资源一锤子买卖,应以满足市民需求为核心,以提升城市幸福指数为导向,而非一味的利益导向。
  
  空间资源的拍卖,政府角色错位,与民争利。近年来政府通过拍卖城市空间资源以获取利益的情况屡见不鲜。2009年广州户外广告企业曾集体质疑政府通过拍卖户外广告资源、获取四成拍卖收入的做法。政府直接参与到利益的分配之中,尤其将所有空间资源一律纳入拍卖的强行做法,已经招来方方面面的议论。政府直接经营城市,政府等同于企业的角色,这与政府作为公平捍卫者、正义维护者的角色是相冲突的,国进必然民退,这个城市的活力与创造力也必然受到伤害。
  
  提升门槛,挤压创意投入,扼杀本地公司生存空间,支撑不了本地经济和本地人才的发展。动不动几千万元、几个亿的拍卖,户外广告资源的价格节节攀升,投入到创意方面的资金就被挤压了,本地资源大都落入外地大企业、包括境外上市公司的口袋中,税收流失了,利润也拿走了。本地企业纷纷关门歇业,产业萎缩了,失业增加了,本地企业再投放户外广告也变得困难了。
  
  四、户外广告无孔不入,导致市民的反感和抵制
  多数老板只重视媒体资源的开发,硬性植入,无孔不入,轻视受众的感受,有的还在声音、光影等方面扰民,让市民反感。
  “忽如一夜春风来,千城万市户外开”,分众传媒的上市引发了一场户外媒体资源的开发热潮,医院、健身房甚至公共厕所都可见到户外广告的影子。金融危机过后,当初那些不断细分的媒体运营商不少已自生自灭了,但那些残花败柳式的户外广告还留在原地,不时刺痛着受众的眼睛。
  近年来LED媒体四处开花,各种屏媒体在已经拥挤的空间竞相争奇斗艳,又开始招来老百姓的反感与政府的管制。2013年,广州、深圳、福州、上海等地纷纷LED新管理政策,规定播出方式、关闭时间,以此来减少大屏的光污染和能源消耗。
  不难发现,不少户外广告公司的老板只是生意人,不是真正的广告人。他们不懂得户外媒体作为环境媒体的植入之道,忽略了受众的感受,不能与时俱进美化城市、点亮空间。现如今,看起来是广告的广告已经不是什么好广告,老百姓开始防火防盗防广告了。